La consultora Litsay Guerrero presentó una ponencia clave en el evento anual de Casetel, «Desafío Digital: Conectividad Global y Cierre de Brechas», abordando los retos del marco normativo frente al dinamismo del sector de información y comunicación (TIC).
La economista destacó la importancia de adaptar las regulaciones para que actúen como verdaderos agilizadores de la transformación digital, la inversión y la sana competencia en el país.
El sector TIC: motor de crecimiento y eje transversal en Venezuela
La ponencia inició resaltando que el sector de la información y la comunicación es transversal a la economía nacional, pues habilita la hiperconectividad, acelera la transmisión de conocimiento y agiliza los negocios.
Este sector ha mostrado resultados «muy importantes y muy interesantes» para el país, como lo demuestran los datos del Banco Central de Venezuela (BCV):
-El sector de información y comunicación ha experimentado un crecimiento permanente en el Producto Interno Bruto (PIB) venezolano.
-Se reportó un crecimiento de 8,64% en el segundo trimestre de 2025 en comparación con el mismo trimestre del año anterior (2024).
-Al cierre del primer semestre de 2025 (junio), el sector creció un 7,13%.
A pesar de este dinamismo, una evaluación sobre el nivel de madurez digital en Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) mostró que estas se encuentran en bajos niveles de madurez. No obstante, el 75% de las empresas (tres cuartas partes) demostró tener base de oportunidades para el desarrollo digital, lo que subraya el potencial del mercado para incorporar herramientas que optimicen procesos productivos, de ventas y comercialización.
El crecimiento también es notable en la exportación de servicios basados en conocimiento, un segmento donde Venezuela ha mantenido una variación positiva en la utilización de plataformas tecnológicas a nivel regional.
La paradoja regulatoria: velocidad vs. rigidez
La clave del debate se centró en la brecha entre la velocidad acelerada de la evolución tecnológica del sector TIC (donde lo que es actual puede quedar obsoleto en seis meses) y la rigidez de los marcos normativos.
Se enfatizó que un marco regulatorio que no posea flexibilidad y la capacidad de actualización constante deja de ser un habilitador y puede convertirse en un elemento clave que reduce la velocidad a la cual el sector puede crecer.
Según estudios de competitividad, aunque la habilitación de un sector como telecomunicaciones generalmente recibe muy buena evaluación en los principales reportes globales, el aspecto vinculado a los marcos regulatorios sigue siendo la principal tarea pendiente de mejora en el país.
Burocracia y altos costos de cumplimiento
Uno de los datos más interesantes de la ponencia se relaciona con el impacto del marco regulatorio en la inversión y el desarrollo empresarial. Para una empresa que evalúa invertir, la principal consideración son las reglas de juego y la cotidianidad del cumplimiento normativo.
Al citar estudios, la consultora detalló el alto costo del cumplimiento regulatorio en el país:
Inicio de operaciones: Una empresa requiere más de 260 días (casi un año) para establecer operaciones en el país, según un antiguo estudio del banco mundial.
Costo de la burocracia: El índice de burocracia de 2024 indica que el proceso e inicio de operaciones requiere más de 7.000 horas al año (7.100 horas, específicamente). Este promedio solo es superado por España en los países incluidos en la muestra.
Cumplimiento cotidiano: Anualmente, una empresa en Venezuela dedica en promedio 1.135 horas a trámites de cumplimiento regulatorio, impulsado principalmente por los requerimientos fiscales y parafiscales.
Se hizo hincapié en que este problema no se articula con la calidad de la ley orgánica de telecomunicaciones per sé, sino con la falta de fluidez en la normatividad delegada y la necesidad de una revisión integral.
El peso de la regulación en el crecimiento económico mundial y local
Guerrero citó estudios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que demuestran que la calidad y el peso de la regulación pueden afectar el crecimiento de una economía hasta en un 3% al año, además de estimular la informalidad.
Desde la perspectiva de la inversión global, las cifras demuestran que las empresas continúan apostando por el sector TIC:-
-A nivel global, la inversión en telecomunicación e información alcanzó alrededor de US$200 billones en 2024.
-El total invertido a nivel global en este sector creció un 125% en valor entre 2024 y 2023.
«La tarea pendiente en el país sigue siendo hacer las mejoras necesarias para que el tema co-regulatorio impulse no solo la generación de nuevas inversiones, sino también el desarrollo de las empresas locales, permitiendo que las compañías nacionales y extranjeras compitan en un ambiente de sana competencia», destaca la experta.
Propuestas para una reforma pro-inversión y pro-competencia
Un marco regulatorio adecuado es fundamental para la habilitación y el desarrollo del país. Debe contener:
-Respeto a los derechos de propiedad y garantizar un balance claro entre deberes y derechos de los agentes económicos.
-Responder a la dinámica propia del sector mediante elementos flexibles (decretos o providencias) que permitan la adaptación a la acelerada evolución tecnológica sin requerir modificaciones legislativas constantes.
-Implementar buenas prácticas regulatorias a través del análisis de impacto de la regulación de forma continua por parte de los entes competentes. Esto permite evaluar si una norma o providencia debe ser adaptada o modificada.
-Se instó a recrear una visión integral y espacios de trabajo conjunto entre distintos entes reguladores (como lo hacía la antigua Procompetencia) para asegurar una sana competencia y eliminar obstáculos que pudieran inhibirla. Se destacó la importancia de tomar en cuenta las lecciones aprendidas del sector, como el efecto negativo que tuvo la regulación de tarifas en el pasado.
Autor: Clelia Santambrogio, CDOL.
